近年来，生态环境部环境工程评估中心（以下简称评估中心）坚持走在前、做表率，深入学习宣传贯彻习近平生态文明思想，积极开展习近平生态文明思想实践探索。充分利用环评、排污许可、生态环境执法和信息化建设等领域的技术优势，紧盯生态环境保护热点和难点，开展污染治理技术和生态修复技术创新研究，为基层政府和企业提供政策层面和技术层面的指导帮扶，不断夯实生态环境管理实践基础，助力国家生态环境保护政策落地见效和生态环境质量持续改善，推动习近平生态文明思想在评估中心落地生根、开花结果，用优异的工作成绩贯彻落实党的二十大精神。值此《环境影响评价法》颁布20周年和评估中心成立30周年之际，推出本专栏，展示部分优秀课题成果，以资借鉴。
坚持绿色发展是发展观的深刻革命，推动行业绿色发展转型
党的二十大报告提出，要推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。绿色发展是新发展理念的重要组成部分，是生态文明建设的必然要求。近年来，党中央、国务院协同推进降碳、减污、扩绿、增长，对促进经济社会全面绿色转型、努力实现碳达峰碳中和、打造国家重大战略绿色发展高地作出了一系列决策部署，对经济高质量发展和生态环境高水平保护提出更高要求。评估中心积极践行绿色发展理念，发挥独特的行业环境管理技术优势，开展污染治理技术和生态修复技术创新研究，厚植技术积累，为相关行业绿色发展提供方向和路径、方法和手段，为生态环境保护政策制定提供坚实基础，切实推动行业绿色转型和高质量发展。
引领钢铁行业超低排放评估监测，助力打赢蓝天保卫战
为贯彻落实《中共中央 国务院关于全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的意见》，2019年4月29日生态环境部、发展改革委、交通运输部等五部委联合印发了《关于推进实施钢铁行业超低排放的意见》（以下简称《意见》），钢铁行业全面启动超低排放改造工作。生态环境部环境工程评估中心（以下简称评估中心）作为生态环境部钢铁行业超低排放工作的主要技术支持单位之一，配合生态环境部大气环境司打造钢铁超低排放标杆示范企业，形成成熟可行技术路线，并且通过绩效分级、实施差异化环境管理等激励、约束机制来推进钢铁行业超低排放改造。通过参与到典型钢铁企业超低排放评估监测工作中，把好超低排放改造质量关，做好改造的过程指导，打造重点地区的每个省份示范企业，鼓励大家向标杆企业学习，形成“你追我赶”的良性氛围。本成果基于首钢迁钢、太钢不锈、首钢京唐、安阳钢铁、唐山港陆、湛江钢铁、宝山钢铁、永锋临港8家企业超低排放评估监测工作，通过指导企业开展烟气脱硫脱硝改造、无组织排放管控治一体化以及运输方式清洁化，创建A级绩效企业，大幅减少废气污染物排放，为周边打造良好生态环境，提高民生福祉，同时引导企业贯彻坚持绿色发展观，成为行业绿色发展的引领者。
2019年下半年以来，在大气环境司指导下，评估中心牵头联合中国环境监测总站、冶金工业规划研究院以及河北、山东地方评估技术单位对首钢迁钢、太钢不锈、首钢京唐、安阳钢铁、唐山港陆、湛江钢铁、宝山钢铁、永锋临港8家钢铁联合企业超低排放改造开展评估监测工作，合计8234万吨粗钢产能，覆盖河北、山东、山西、河南、上海、广东6省。工作分为基本条件评估和现场评估监测2个部分，其中基本条件评估包括：（1）对有组织排放口规范化、在线监测设施合规性、分布式控制系统（DCS）建设和自行监测执行情况进行评估，分析企业相关生产工序的有组织排放治理技术的可行性；（2）指导企业建立无组织排放清单、监测监控设施和管控治系统平台，核实无组织排放治理控制措施及监测监控设施设计参数的符合性和有效性，实现无组织排放全覆盖、清单化管理；（3）核查清洁运输台账、门禁和监控视频系统建立和厂内运输车辆、非道路移动机械备案登记情况，以及与超低排放相关的台账记录情况进行评估，重点是看超低要求的硬件条件是否具备。现场评估监测就是对超低排放口进行手工监测并同步比对CEMS，确定是否达到超低排放限值；从无组织清单的完整性、措施的符合性以及与生产设施的同步性和现场效果，判断是否满足无组织超低排放要求；计算进出厂大宗物料产品清洁运输比例以及核查汽车运输部分车辆排放阶段，判断是否满足清洁运输要求。目前已经完成钢铁企业超低排放改造评估监测系列成果16份，主要包括无组织排放评估分报告、清洁运输分报告和评估监测总报告；评估监测报告内容作为钢铁企业评估监测结果在中国钢铁工业网站公示。（一）探索出一条成熟的钢铁企业超低排放改造评估监测工作机制每个钢铁企业布局、规模、生产工艺、污染防治设施不尽相同，而且管理水平也参差不齐，评估监测的核心就是指导企业找到一条可行的技术路线，因此我们将单一的评估监测工作延伸为“预评估＋过程指导＋评估监测”组合模式，防止钢铁企业盲目开展评估监测和创A、避免重复投资或改造走过场。同时也建立钢铁企业、评估单位和监测单位“三位一体”工作模式，真正履行企业主体责任。（二）牵头将首钢迁钢公司打造成全国首家钢铁超低排放企业给钢铁行业树立了一个超低排放标杆，实景展示了什么样的企业是超低排放，也给行业注入一剂强心针，有效推进了超低排放改造。同时首钢迁钢的超低排放评估监测试点经验也为出台《关于做好钢铁企业超低排放评估监测工作的通知》（以下简称《通知》和《钢铁企业超低排放评估监测技术指南》提供技术支撑，规范了钢铁企业超低排放评估监测工作，统一超低排放评估监测程序和方法。树立源头防控、精细化管理的理念，实现焦炉不冒烟；探索出一条焦化行业VOCs治理可行技术路线，实现化产区域无明显异味，评估焦炉烟囱脱硫脱硝技术可行性以及氨逃逸水平，也为评估中心正承担的焦化大气污染物排放标准修订工作和焦化行业超低排放改造实施方案提供了有力支撑。（四）在安阳钢铁率先推动“新能源电动重卡替代柴油货车运输，为内陆钢铁企业探索一条清洁运输改造技术路线以安阳钢铁清洁运输改造经验，推动将电动重卡运输纳入钢铁A级绩效标准中，为新能源重卡消费提供了新应用场景，间接地推动了新能源汽车产业发展。目前全国新能源车辆上牌量前十名地区全在重点地区，其中唐山占超过20%，约60%电动重卡在钢铁企业应用。（五）推进非重点地区超低排放改造，将湛江钢铁打造为南方钢铁标杆企业湛江钢铁是地处祖国最南端大型钢铁联合企业，被誉为中国钢铁工业“梦工厂”，所处区域大气环境容量大、没有重点地区钢铁企业的环保压力，本质上超低排放改造意愿不强烈。通过我们积极宣贯、引导其创建标杆企业，体现央企积极贯彻习近平生态文明思想，湛江钢铁历时750天，成为广东省第一家实现超低排放钢铁企业和广东省A级绩效企业。评估单位因地制宜，科学指导，按照“尊重客观、实事求是”原则，采用南方沿海钢厂机罩式封闭通廊代替传统彩钢板桁架封闭通廊，解决了高温、高湿、多强台风地区物料输送封闭问题，鼓励湛江钢铁探索超低排放的减污降碳协同试点，开展氢基竖炉低碳冶金技术试点应用、厂房屋顶光伏发电、氢能运输车辆替代等。开展钢铁行业超低排放改造是践行习近平生态文明思想中“良好生态环境是最普惠的民生福祉”的具体行动，也是落实打赢、打好蓝天保卫战的重要措施，也能促进产业结构、运输结构和用地结构调整优化。通过指导典型钢铁企业科学实施超低排放改造，引领钢铁行业规范开展超低排放评估监测，推动钢铁行业大幅减少污染物排放、改善区域环境空气质量，为人民群众打造良好的生态环境，增进民生福祉。将大家心目中“傻大黑粗”的钢铁形象变成了花园工厂、3Ａ/4A旅游景区以及生态文明建设实践教育基地。通过核算7家（不含宝山钢铁）完成全流程评估监测企业超低排放改造前后污染物减排情况，颗粒物减排比例在23%-68%、二氧化硫减排比例在10%-86%、氮氧化物减排比例在37%-73%；除永锋临港属于2021年底新投产外，其余6家都成功创建为A级绩效企业，大气污染物排放强度也均远低于全国平均水平。通过对比唐山市钢铁企业颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放量下降趋势与空气质量中PM10、PM2.5、SO2、NO2浓度下降趋势，基本体现了很好的正相关性。后续持续超低排放改造仍将能促进区域环境空气质量改善。在超低排放评估过程中，我们通过集中培训、面对面交流等方式不断宣贯习近平生态文明思想，引导钢铁企业树立绿色发展理念，在超低排放改造中做到“领导真重视、资金真投入、实施真工程、管理水平真提升”。同时解决了钢铁行业环境管理短板，建立自证守法的监督管理体系，主要体现在：让在线监测（CEMS数据）归真，提高主要污染治理设施稳定达标能力，将无组织点位全部纳入监管，减少无组织排放，依托排污许可证，构建了可追溯、可核查的环境管理台账系统。最后，通过超低排放改造和评估监测使企业环保专业管理人员能力水平大幅提升，确保实现稳定、持续超低排放，让我们生活的环境越来越好。
文章转自生态环境部生态工程评估中心（如侵可删）
